新华网评：律师制度全面改革号角已吹响

　　“律师谈律改”系列评论之三

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　　杜立元

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化律师制度改革的意见》（以下简称《意见》），对深化律师制度改革作出全面部署。《意见》指出，律师制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，是国家法治文明进步的重要标志。

　　《意见》明确了完善律师执业保障机制的具体措施，要求保障律师执业诉讼权利、完善便利律师参与诉讼机制、完善律师执业权利救济机制、建立健全政府购买法律服务机制、研究完善律师行业财税和社会保障政策。推进完善律师行业财税政策，积极争取有关部门支持，制定符合律师行业特点的会计核算办法，合理设置律师事务所会计科目，将有望改变目前律师行业不甚合理的税赋征收方式。

　　另外，近期印发的《从律师和法学专家中公开选拔立法工作者、法官、检察官办法》和《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》，也都为律师履职提供了制度支持，拓宽了律师参与社会公共法律服务的范围，增加了律师参与立法、司法工作的机会。

　　施行多年的《中华人民共和国律师法》，对于律师的执业权利早已作出明确规定，律师的会见权、辩论权、辩护权和调查取证权依法受到保障。2015年9月16日出台的《关于依法保障律师执业权利的规定》，对保障律师诉讼权利，以及律师投诉、申诉、控告等执业权利救济措施等作出了明确规定。

　　律师队伍是落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的重要力量，实现全面依法治国需要法律职业共同体的广泛参与。上述各项文件的出台对于律师行业无疑是利好，令人欢欣鼓舞，但律师执业保障机制的有效运行以及律师制度改革的深入推进，还需出台相关实施细则以及相应的追责机制来加以保障。

　　总体来说，《关于深化律师制度改革的意见》吹响了律师制度全面改革的号角，相信律师行业的春天不会太远。

　　 　　系列之一：律师制度改革——三分靠政策 七分靠落实

　　任何一项改革的成功，三分靠政策，七分靠落实。此次《意见》中的制度与措施也面临着能否很好落实的问题。《意见》中所提出的保护律师执业权利的内容相对全面，但要落实方方面面的内容，单依靠律师队伍是显然不够的，还需要立法、司法、行政机关相互配合才能达到预期效果。

　　 　　系列之二：律师执业保障机制措施切中要害

　　经过社会各方面多年的共同努力，我国在法治道路上取得了不错的成绩，法律体系日益完善，法治观念深入人心。但与此同时，律师执业过程中权益受侵的现象依然存在。《意见》的出台像一场“及时雨”，尤其完善律师执业保障机制部分，给了律师界更多的希望与信心。