“大厅之外无审批” 你怎么看

话题背景

近日，贵州省政府办公厅印发《2016年度市县级政务服务中心标准化建设考核方案》，明确行政审批部门应集中进驻政务服务中心，建立“大厅之外无审批”办件管控机制。对此，你怎么看？

声音

贵州 周家和：建立起有形的政务服务中心固然重要，让无形的为民服务意识在公职人员心中扎下根来，更为重要。

贵州陈泽劲：各部门统一进驻政务服务中心，就是要千方百计地为前来办事的群众和企业业主提供优质高效的服务，彰显集中办理的优势，真正便民惠民。

贵州蒯海锋：应组织一支监督检查队伍，定期和不定期赴各地政务大厅进行明查暗访，对存在问题敦促其限期整改，真正实现“大厅之外无审批”。

贵州 陈超：“大厅之外无审批”，有利于实现所有行政审批权更好地接受社会监督，非常有助于提高工作效率，各地应积极落实。

贵州易德模：提高工作效率、优化办事流程，是行政部门深化改革促进增长的重要手段。各部门都应摆脱“以自我为中心”的办事思路，不能成为改革路上的“钉子户”。

湖北董刚：应根据相关业务制定考核办法，实行三级联动，由政务服务中心对进大厅的人、窗口、部门实施三级联动考核，做到每一个环节都有相应的考核办法。

河南范军朝：要让群众少跑“冤枉路”，不仅要强化政务服务中心的服务功能，还要发挥互联网方便快捷的作用，尽可能让群众在家中提交申请、相关资料等事项，让“线上线下”形成良性互动。

   让公众更顺畅地

　　享受公共服务

　　建立“大厅之外无审批”办件机制，实行“一站式”办公、“窗口化”服务，群众办证办事“只跑一趟路、只进一个门”，方便快捷，省时省心。笔者认为有两大好处：

　　服务部门可以实现信息资源共享。群众办事难，其中有一个重要原因是部门之间的信息资源“分家”，导致了“各吹各的号、各唱各的调、各耍各的招”。某种层面来说，这也是审批部门和办事人员面临的难题：不搞清楚需要承担责任，甚至还会犯下“错误”。所有行政审批统一集中办公后，相互之间的沟通协调、调查核实非常方便，减轻了经办人员的负担，降低了责任风险，提高了办事效率。

　　群众办事不再担心遭遇推诿扯皮。“大厅之外无审批”，只要进入到政务服务中心，所有需要办理的审批事项都一定会在这里得到满意的答复。即使有某个部门要想推诿，另一个部门可以马上进行质证，反正推来推去也不能把审批手续和程序推出政务大厅。同时，这也更加方便群众监督，从而倒逼服务部门明晰职权、改进作风、提高效率，让群众和企业业主能够更顺畅地享受到公共服务。贵州 任启鑫

　　监督与服务要共同发力

　　“大厅之外无审批”办件机制，应当会让公众感受到更加方便、快捷，因为这从运行机制上尽可能地堵住了权力寻租的腐败渠道。当然，要让这一审批服务模式尽快进入角色，还需在监督和不断优化服务手段上做足文章。

　　从监督上看，“大厅之外无审批”旨在实现目录之外无审批、清单之外无审批，这就需要通过电子、制度、监察、问责等多种手段，特别是要进行多方位监督与监察，力求监察无死角，确保行政权力在制度的笼子里规范运行。

　　从优化服务方面看，一是要进一步梳理简化涉企、民生服务流程，列出和展示行政审批项目目录清单，真正做到目录之外无审批，清单之外无审批。二是要切实加强行政大厅服务职能建设。比如，建立重大项目提前介入与全程跟踪帮办服务制度与机制；针对群众办事难、事难办、不会办的实际，要为进中心办事的群众提供帮办服务、温情服务，真正践行为人民服务的理念。辽宁 武海义

　　把基础工作做好

　　建立“大厅之外无审批”办件机制，至少有以下好处：一是能最大限度优化办理流程，因为要求各级各部门的行政许可事项纳入网上办事大厅，形成网上办事大厅和实体大厅“线上线下”一体化运行。这种“一站式服务”，能更好地实现“一次申请、一张表格、一套材料、一次办结”，以此提高行政审批效率。

　　二是行政审批在阳光下运行，能最大限度消除寻租空间。毕竟电子监察系统覆盖全部行政审批和公共服务事项，对各窗口办件过程、办件结果进行实时跟踪监督，“制度技术”使权力运行处处留痕，让审批过程变得透明而高效。

　　当然，要达到这样的目标，其基础性工作要做好、做到位，比如做好清权、确权工作，形成并晒出行政审批事项目录清单和行政权力清单，甚至以清单形式将每项权力的名称、权力类型、行使主体、实施依据等公布出来。这样，大厅内的审批才能高效运行。

　　贵州 吴礼建

　　进一步改善

　　服务质量

　　将行政审批部门集中进驻政务服务中心，形成“大厅之外无审批”的服务机制，是打造为民务实清廉政府的应有之义，值得称道。要真正发挥作用、提高效能，还需要进一步改善服务质量。

　　要破除部门利益的藩篱。之所以会有一些单位不愿意将部分审批事项纳入大厅，根子还在于想留着部门利益。要想真正形成“大厅之外无审批”的服务格局，就必须彻底改变一些旧有思维，从根本上推动权为民用，进而实现打造服务型政府的目的。

　　要完善大厅服务的机制。进一步建立健全大厅审批的流程和相应的体制机制，通过良好的制度来规范大厅的办事流程，提高政务服务大厅办事的效率和群众的满意度。

　　要提升窗口人员的素质。提高政务服务大厅的服务质量和水平，关键在于窗口服务人员，这也是实施大厅审批最重要的环节，应该作为各地政务服务大厅长期探索，并不断改进和提升的工作重点。贵州 郑复华