持续抓好民生改善工作

　　“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”习近平总书记的重要讲话昭示我们：发展社会经济和改善民生历来是国家政府所承担的核心责任，互为补充、相辅相成。中国特色社会主义制度优越性，归根结底要体现为国家综合实力不断增强和人民生活持续改善。

　　党的十八大以来，习近平总书记关于改善民生、让人民过上好日子方面提出了许多新思想、新观点，道出了老百姓的心声，并为民生服务在制度性安排上指明了方向。在“两学一做”学习教育中，认真学习领会习近平总书记的民生工作思想，是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话的重要内容。

　　抓民生就是抓发展

　　世界各国的发展历史表明，发展社会事业和改善民生是转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。人类发展指数与民生工作息息相关。

　　习近平总书记明确指出：“2016到2020年，经济社会发展要努力在保障和改善民生、推进扶贫开发等方面取得明显突破”，“民生是人民幸福之基、社会和谐之本”，“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”将民生置于社会和谐和执政为民的根本，为民生发展做出顶层设计，折射出我们中国共产党对民生的高度重视，体现了党中央以人为本，践行党的根本宗旨的情怀，也是中国共产党坚持立党为公、执政为民理念的具体体现。习近平总书记用最朴实的语言，说到老百姓的心坎上，暖人心、得人心，明确了改善民生是推动发展的根本目的，回应了人民需求及期盼，明确了发展的终极目标和本质意义，强调了发展成果民众共享，也回答了发展依靠谁，发展为了谁的问题。

　　抓民生就是抓发展。习近平总书记关于改善民生的重要论述，从民生发展与经济发展两个层面，深入剖析了民生与经济并非相悖，而是相互促进、良性互动发展的本质，为发展民生注入了新动力，明确了在经济转型发展的过程中，必须要以广大群众的切身利益为出发点和落脚点，让群众得实惠，以发展带动民生，以民生促进发展。在实际工作中，要根据实情和资源禀赋，优化配置公共服务资源，因地制宜制定并实施改善民生的措施。

　　抓民生工作没有终点

　　我国全面建成小康社会是中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年（以下简称“十三五”）规划纲要的最大任务，也是“十三五”时期必须完成的硬任务。保民生、促民生是这个关键时期关键规划的关键课题。

　　“十三五”规划纲要明确指出，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。保障和改善民生是长期工作，没有终点。习近平总书记指出，抓民生要抓住最需要关心的人群，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，锲而不舍地向前走，民生工作只有进行时，没有完成时，要不断发掘并回应老百姓的民生需求，要注重民生需求随着经济社会发展不断提高和调整。明确民生工作需要坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期、注重计划，注重机会公平，即全体公民都能获得公平可及的民生服务，而不是简单的平均化和无差异化。坚持政府和社会保障托底，在具体的民生工作部署、工作落实、工作推进过程中，改善民生就有了更清晰的方向。建立健全涵盖教育、就业、医疗、住房、社保等民生领域的科学合理的工作机制，以实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的民生诉求，彰显了中国共产党“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的执政理念。

　　抓民生就要一个不落下

　　新中国成立以来，中国共产党始终关注人民生活水平的提高和改善，特别是改革开放以来，扶贫、脱贫工作取得巨大成就，使得中国成为世界上减贫人口最多的国家。

　　在关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议说明中，习近平总书记指出：“我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。”从战略和全局高度深刻阐述了新时期扶贫开发工作的大政方针、目标任务、总体要求，充分表达了党中央到2020年打赢脱贫攻坚战的坚定意志和坚强决心，集中体现了我们党以人为本、执政为民的深厚民生情怀，全面展示了深入推进精准扶贫的基本方略。

　　习近平总书记在2015减贫与发展高层论坛的主旨演讲中深情地说：“这两年，我又去了十几个贫困地区，到乡亲们家中，同他们聊天。他们的生活存在困难，我感到揪心。他们生活每好一点，我都感到高兴”，并指出“在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众”。党的十八大提出2020年全面建成小康社会，就是中国共产党的庄严承诺：“一个不落下”。新时期脱贫攻坚任务还很艰巨，目前我们还有五千多万贫困人口，且贫困程度深，2016年中国力争再减少农村贫困人口1000万人，“一个不落下”的目标任重道远。

　　“十三五”时期将是全面建成小康社会的决胜阶段，也是发展民生的关键时期，因此，必须拿出决战决胜的勇气、攻坚拔寨的锐气，把脱贫攻坚作为我国“十三五”期间头等大事和第一民生工程，用心用力推进，坚决打赢脱贫攻坚硬仗。从“扶贫”到“脱贫”，一字之差，内涵迥异，是从过程到结果的转变，凸显我们党对贫困人口的关切和打赢脱贫攻坚战的决心。明确脱贫攻坚重在精准扶贫，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。扶贫工作要扎扎实实、不折不扣推进，不落下一家，不遗漏一户，确保每户贫困人口都有档案可查，随时跟踪脱贫状况，确保各项措施相互衔接、不留死角。不断完善民生兜底制度体系，确保各项脱贫政策落实到位。实施精准扶贫、精准脱贫、动态管理、科学管理，广泛听取基层民意代表的意见和建议，把老百姓的所思所盼所想融入到发展的蓝图，补齐民生短板，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众，真正实现把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。

　　中国共产党坚持“顺应人民过上美好生活的新期待”、“全面建成小康社会”，努力改善民生，让13亿多人民一起进入全面小康社会，这是人类史上多么伟大的壮举！做好民生工作和脱贫攻坚工作的顶层设计，得民心、顺民意。提升人民幸福指数，奏响民生时代新篇章，是全体共产党员为之奋斗的理想和目标，是实现中国特色社会主义信念和实现中国梦的必然选择，是实现中华民族伟大复兴宏伟目标的应有之意。

　　中共贵阳市委党校写作组（执笔：中共贵阳市委党校公共管理教研部副教授 张引）