贵州日报评论:坚持使命引领 探索示范新路

发布时间:2018-08-21 09:46:42   来源:贵州日报  

  2018年7月18日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平习近平对毕节试验区作出重要指示,思想深邃,内涵丰富,饱含深情,充分体现了总书记和党中央对试验区的巨大关怀和殷切希望。为贯彻落实习近平总书记重要指示精神,省委、省政府出台了《关于支持毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战夯实贯彻新发展理念示范区建设基础的意见》(以下简称《意见》),并于8月17日在毕节组织召开支持毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战建设贯彻新发展理念示范区推进大会,为毕节试验区改革发展把脉定向、鼓劲加油,更加鼓舞了毕节干部群众的斗志,增添了干事创业的信心和动力。

  深刻学习领会习近平总书记的重要指示和省委、省政府《意见》精神,切实增强按时打赢脱贫攻坚战、建设贯彻新发展理念示范区的使命感和责任感

  习近平总书记的重要指示,为试验区新一轮改革发展明确了新定位,赋予了新内涵,具有十分特殊的政治意义、现实意义、理论意义和实践意义。总的来看,有四个方面的特点:一是定位的战略性。毕节试验区通过三十年探索实践,“成为贫困地区脱贫攻坚的一个生动典型”,当2020年实现同步小康目标后,“试验区路在何方”是大家比较关心的话题。总书记以高瞻远瞩的战略思维对毕节提出“建设贯彻新发展理念示范区”的更高要求,为试验区未来勾画出一幅壮美蓝图。二是目标的全局性。总书记对毕节提出了两个层次的目标要求, 2020年以前要尽锐出战、务求精准,确保按时打赢脱贫攻坚战,同时做好2020年后与乡村振兴战略的衔接,努力把毕节试验区建设成为贯彻新发展理念的示范区。近期任务与远期目标有机统一,顺势而为、一脉相承,体现了顶层设计的全局性和针对性。三是路径的针对性。指示强调“着力推进绿色发展、人力资源开发、体制机制创新”,是针对解决毕节现阶段产业结构单一、生态相对脆弱、人口素质不高、体制机制不活等问题提出的新任务新要求,是推进贯彻新发展理念示范区建设的关键要义和重要环节。四是制度的独特性。统一战线参与毕节试验区建设是中国共产党领导的多党合作的成功范例,丰富了多党合作的实践形式。总书记指示“统一战线要在党的领导下继续支持毕节试验区改革发展,在坚持和发展中国特色社会主义实践中不断发挥好共产党领导的多党合作的制度优势”,进一步丰富拓展了多党合作服务改革发展的时代内涵,彰显了我国新型政党制度的特色优势。

  在总书记作出重要指示不到一个月时间,省委、省政府就及时研究出台《意见》,充分体现了省委、省政府强烈的政治责任感和对毕节试验区的关心重视。《意见》明确了新时代试验区建设的总体要求和主要目标,从大力支持农业产业发展、加快基础设施建设、加快发展民生事业、推动绿色发展、推动人力资源开发、推动体制机制创新、加强宣传推介、夯实试验区改革发展的组织保障等方面提出了46条支持政策和措施,条条是干货,句句暖心窝,既为试验区改革发展指明了方向目标和具体路径,又对做好毕节工作传授了科学的思想方法和工作方法。

  紧盯按时打赢脱贫攻坚战的目标任务,努力夯实建设贯彻新发展理念示范区的基础

  省委、省政府《意见》明确提出到2020年毕节试验区建设的主要目标是:实现脱贫目标任务全面完成,现行标准下72.46万农村贫困人口全部稳定脱贫,贫困村全部出列,贫困县全部摘帽,彻底解决区域性整体贫困问题等等。我们将迎难而上、背水一战、夺取全胜。一是政策措施再精准。形势逼人、时不我待,必须变重点突破为全面出击,挂图作战、步步为营,对每一户贫困家庭,发扬工匠精神,下足绣花功夫,用“显微镜”找问题,用“望远镜”谋增收,进一步精准对焦、查缺补漏。同时对处于“贫困线”边缘的低收入户,要因户、因人施策,有效防止因病、因学、因残、因灾返贫等问题发生。二是思想教化再深入。只有铲除精神上的“贫穷”,才能真正“刨穷根”“斩穷魔”。在满足贫困户“两不愁、三保障”基本需求的同时,要将扶贫与扶志、扶智、扶能结合起来,真正变“要我脱贫”为“我要脱贫”。三是要素保障再统筹。在决战脱贫攻坚特别是四场硬仗之中,要着眼长远、超前谋划、有序推进、务求实效。比如,实施农业产业革命就要以“八要素”为引领,统筹考虑好“种什么”“谁来种”“种得好”“卖得了”“种得久”等一系列问题;易地扶贫搬迁既要让群众搬得出,又要同步解决教育、就医、就业等具体问题,才能真正实现“拆穷窝”“挖穷根”“弃穷业”。四是激励问责再强化。要强化对脱贫攻坚一线干部的关怀激励,在政治上、生活上、能力提升上给予特殊政策支持,同时对工作“掉队”的干部要对照有关问责规定予以惩戒,以此激发广大党员干部当好螺丝钉、争做排头兵、成为实干家。

  切实做好与乡村振兴战略的衔接,抓牢建设贯彻新发展理念示范区的关键

  就目前毕节经济社会发展的总体情况而言,正处在乡村振兴“蓄势期”:交通、水利等基础设施明显改善,产业结构调整不断优化,国内生产总值稳居全省第三,教育、卫生、科技、文化等社会事业不断进步。“蓄势期”的基础越牢,发展后劲越足。一是始终坚持全域统筹、城乡融合。围绕实现“城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化”的总目标,推进中心城区、县城、中心镇和乡村联动发展,形成核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边的城市发展格局。深化以城带乡,促进城乡资源要素双向流动,实现城乡基本公共服务均等化。加快特色小城镇建设,打造一批产业发展“特而强”、功能叠加“聚而合”、建设形态“精而美”、制度供给“活而新”的特色小镇。依托山水风光和文化特色,全面推进“四在农家·美丽乡村”建设。二是始终坚持生态优先、绿色发展。以建设美丽宜居村庄为抓手,开展人居环境整治行动。大力实施乡村生态保护与修复重大工程,完善山水林田湖草等重要生态系统保护制度。三是始终坚持以人为本、共建共享。从乡村公路“组组通”、安全饮水“户户通”等人民群众的操心事、烦心事做起,切实补齐教育、医疗、住房三大短板,把为人民造福的事情真正办好办实。四是始终坚持因地制宜、循序渐进。科学把握不同县区经济发展及民族、民风、民俗的差异性,依照新发展理念的整体性和关联性进行系统规划、策划和谋划,分类施策、抓点做样,体现特色、彰显魅力,既尽力而为、又量力而行。

  正确把握毕节经济转型“窗口期”特征,突破建设贯彻新发展理念示范区的瓶颈

  毕节试验区经过三十年努力,经济体量明显增大,经济实力显著提升,生产力发展的制约因素更多表现为经济社会发展不平衡不充分,特别是经济结构性矛盾尖锐、生产效率性问题突出、社会民生建设滞后和资源环境约束趋紧等“窗口期”特征越来越明显。只要抓住了机遇,就可以释放巨大的增长动能,步入新一轮发展“佳境”,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。一是发展方式要从“快”字当头向“好”字优先转变。在千方百计扩大经济总量、提升综合实力的同时,更加着眼于“好”字优先,坚持以供给侧结构性改革为主线,以完善产权制度和要素市场化配置为重点,从结构优化、效率提高找出路,逐步填平各种低效率洼地,使高效要素进得去、低效要素退得出,加快提高供给体系质量,实现供求关系新的动态均衡,有效提高全要素生产率,推动发展效率变革。二是发展动能要从要素驱动向创新驱动转变。不断优化人才发展环境,建设创新创业人才高地,完善创新创业资助、风险补贴、专利奖励等政策措施,着力培养引进一批科技创业领军人才。加快构建新型现代产业体系,围绕发展新能源、高端装备制造、电子信息、新材料、生物技术等重点产业部署产业链、创新链,推动创新资源向产业链集聚,创建一批具有示范引领作用的科技成果产业化基地、技术创新引领基地、创新人才培育基地、战略性新兴产业育成基地,为经济持续健康发展打造新引擎、培育新动能、拓展新空间、构建新支撑。三是发展空间要从“内向为主”向“内外并重”转变。加强与周边区域经济合作,依托逐步形成的立体化、现代化交通体系,构建无缝衔接、互联高效的“通道经济”,打造成贵高铁经济带。进一步深化东西部协作,以广州对口帮扶、东部十省市统一战线参与试验区建设为契机,加强与泛珠三角、泛长三角地区的经济联系,拓展区域产业合作空间和领域。加快试验区出口基地、保税物流园、服务外包基地、外贸综合服务平台等开放载体建设,推进毕节经济开发区扩区升级。利用中国—东盟自由贸易区、粤港澳大湾区等平台,积极参与东南亚、南亚等国际区域合作,全面提高对外开放水平。四是发展路径要从问题导向向目标导向转变。必须把建设贯彻新发展理念示范区作为总目标,着眼全局和长远画好“棋盘”、研究“棋路”、选好“棋手”、布好“棋子”,以期“一子领先、满盘皆活”。

  深入学习贯彻习近平总书记对毕节试验区工作的“7·18”重要指示和省委、省政府支持毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战建设贯彻新发展理念示范区推进大会精神,以新思想指导新实践、引领新发展,是摆在毕节广大党员干部面前的首要政治任务。我们一定要把重要指示精神作为迈进新时代、开启新征程、再创新辉煌的指路明灯和制胜法宝,凝聚起试验区920多万各族干部群众脱贫攻坚、同步小康、建设贯彻新发展理念示范区的磅礴力量,在乌蒙大地上续写出更加秀美、更加富裕、更加文明、更加和谐的壮丽诗篇。

  (作者为毕节市委副秘书长、市委政研室主任)

责任编辑:杨博文

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