贵州日报评论：向绝对贫困发起最后总攻

　　■王礼全

　　多年的艰苦努力将脱贫攻坚推向总攻阶段

　　消除贫困是全球关注的难题。各国政府和国际机构或组织都试图加快解决贫困问题,《联合国千年宣言》(2000年)提出2015年前全球贫困水平要比1990年降低一半。时至今日,除中国外,尚未有谁能够做到。中国的脱贫攻坚是人类发展史上绝无仅有、最为成功的反贫困奇迹。

　　新中国成立后,我们党就一直带领人民持续向贫困宣战。在改革开放的推动下,规模浩大的扶贫开发不断向纵深发展。尤其是党的十八大以来,我国的扶贫开发更是波澜壮阔。党中央把脱贫攻坚纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,提出并实施精准扶贫、精准脱贫的新方略,成功走出了一条具有中国特色的扶贫开发道路,为全面建成小康社会打下了坚实基础。中国的扶贫开发使7亿农村贫困人口摆脱了贫困,率先完成联合国千年发展目标,对全球减贫的贡献率超过70%,为世界创造了一个治理贫困的成功案例,得到国际社会的广泛赞誉。

　　随着时间的推移,在经历扶贫开发向脱贫攻坚演进的历史过程后,中国消除绝对贫困的历史壮举进入到“攻坚”阶段。为了确保到2020年实现农村贫困人口全部脱贫、让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会这一宏伟目标,党的十九大根据脱贫攻坚新形势,对精准扶贫、精准脱贫做出了新的部署,提出了新的要求,吹响了打赢脱贫攻坚战的进军号。这充分体现了脱贫攻坚是国之大计,事关全面建成小康社会、事关巩固党的执政基础、事关国家长治久安、事关我国国际形象；充分说明了打赢脱贫攻坚战,改善民生福祉,实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的庄严承诺和重要使命。

　　总决战的冲锋号吹响了。所谓“总决战”,就是脱贫攻坚已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。在此阶段,所面对的都是贫中之贫、困中之困,采用常规思路和办法推进,难以达到目的,必须以更宏大的决心、更精准的举措、超常规的力度,汇集发起总攻夺取全胜的磅礴力量,众志成城,苦干实干,奋勇向前,才能打赢脱贫攻坚战。由于脱贫攻坚与全面建成小康社会在时间上的特殊连接关系,脱贫攻坚战如期获得全胜的作用非常特殊,意义更为重大。

　　贵州与全国同步向绝对贫困发起了总攻

　　与全国一样,贵州的脱贫攻坚也进入总决战阶段。贵州作为长期欠发达的省份,是全国脱贫攻坚的主战场。按照2010年不变价确定的2300元的贫困标准,2011年,全省贫困人口达1149万人,贫困发生率高达22%。党的十八大以来,省委、省政府带领各族人民坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持抓脱贫就是抓发展,就是抓民生,大力实施大扶贫战略行动,全面推进精准扶贫、精准脱贫,近期连续组织发起春季攻势、夏季大比武、秋季攻势、春风行动等战役,不断夺取脱贫攻坚战的胜利。经过全省上下的艰苦努力,近五年累计减少贫困人口670.8万人,2017年全省贫困人口大幅度减少为280万人,贫困发生率下降到7.75%,脱贫攻坚取得决定性进展。贵州取得的成效,是全国脱贫攻坚的一个缩影。

　　在脱贫攻坚的关键期,中央发出打赢脱贫攻坚战的号令后,贵州省委及时召开十二届三次全会,作出了“深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的决定”,对全省打赢脱贫攻坚战进行再动员、再部署,对夺取全胜下达总攻令。全会作出的“决定”是动员令、冲锋号、宣言书,在贵州脱贫攻坚的历史进程中具有里程碑意义。全会明确,“精准”是总攻的要求,是全胜的保障。要围绕“一收入两不愁三保障”,全力打好脱贫攻坚“四场硬仗”,深入开展“五个专项治理”,加强财政、金融、用地、人才和科技等支撑保障,聚焦和主攻深度贫困地区,让脱贫攻坚的政策、项目、资金等不折不扣地落实到贫困地区、惠及到贫困户身上。全会是向绝对贫困发动总攻、夺取全胜的誓师大会,它释放了我省向绝对贫困发起总攻的强大信号,彰显了贵州如期实现“脱贫摘帽”的目标要求的强烈意志,昭示了同消除贫困的难中之难、坚中之坚进行最后决战志在必胜的铁定决心,展示了省委、省政府将坚决打赢脱贫攻坚战作为头等大事、第一民生工程的为民情怀和责任担当。

　　脱贫攻坚战既要打赢更要打好

　　“打赢”脱贫攻坚战已不再存疑,广为关注的是如何“打好”。党中央明确要求,要把提高脱贫质量放在首位。深入领会和把握“把提高脱贫质量放在首位”的新要求,对于进一步做好脱贫攻坚工作至关重要。提高脱贫质量,简言之就是要提高人民群众对精准扶贫精准脱贫的整体满意度,以及国际社会的认可度。脱贫攻坚质量高不高,关键要看群众生活好不好,要看脱贫是否稳定。以高标准来看待脱贫攻坚成效,不仅是中国特色社会主义建设的实际需要,也是世界减贫事业的最新实践探索。对于贵州来说,提高脱贫质量,在加强基础保障、强化产业支撑、加快深度贫困地区发展从而增强稳定脱贫保障力量等方面,具有更加特殊的重要意义。

　　提高脱贫质量,必须坚持“两个确保”实现脱贫目标。即确保现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,把防止返贫和继续攻坚摆在同等重要位置,消除绝对贫困；确保贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。工作中既不层层加码,不做超越发展阶段的事,也不降低标准,不吊高胃口。同时,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障；稳定实现贫困地区农民人均可支配收入增幅高于全国、全省平均水平；稳定实现贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

　　提高脱贫质量,必须坚持精准扶贫、精准脱贫。扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。脱贫质量高不高,首先在于是否“精准”。坚持以扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退等问题为导向,建立精准扶贫脱贫工作体系,根据贫困对象致贫原因、贫困类型、帮扶需求,将扶贫扶到点上扶到根上。贫困户的入册、退出都要对照标准条件严格把关,得到群众认可,防止“被脱贫”。

　　提高脱贫质量,必须着力培育提升贫困地区和贫困群众的自我发展力。高质量的脱贫攻坚,不仅要实现全面脱贫,更要确保稳定脱贫。这就需要大力实施贫困地区发展能力提升工程,着力补齐关键短板,重点破解交通、水利、电力、网络等基础设施和公共服务瓶颈,尤其是通过深入推进农村产业革命,增强产业发展的“造血”功能和长效作用,促进动能转换,有效提高贫困地区和贫困群众的自我发展能力,建立健全稳定的脱贫长效机制,确保脱贫可持续、不返贫。

　　提高脱贫质量,必须坚持各项帮扶政策的精准落实。在脱贫攻坚战已经进入“攻坚拔寨”的决胜阶段,应针对不同贫困地区、不同困难群体进一步完善帮扶政策,确保各项帮扶政策的落实更加精准,做到因地施策、因户施策、因人施策,保证每一个贫困者从贫困线上走下来时,走的是一条有发展、有乡愁、有生态的绿色脱贫之路。

　　脱贫攻坚与全面小康的对接,不光是时间上的先后顺序,更重要的是标准上的协调衔接。行百里者半九十。只要咬定青山不放松,不畏艰难,敢于攀爬,再高的山也会被踩在脚下。

　　(作者为省政府发展研究中心原主任)